乐竞体育- 乐竞体育官方网站- APP因地制宜发展农业新质生产力的机制分析
2025-12-27 19:50:44
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2024年12月,中央农村工作会议指出:“推进农业科技力量协同攻关,加快科技成果大面积推广应用,因地制宜发展农业新质生产力。”2025年2月,《中央国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》指出:“以科技创新引领先进生产要素集聚,因地制宜发展农业新质生产力。”这标志着农业领域正在孕育和形成新的先进生产力形态,农业发展正加快由依赖传统要素投入的粗放式增长,向创新驱动的集约化、绿色化、智能化方向迈进。中国地域辽阔,地理环境与自然资源禀赋多样,区域经济社会发展水平不均,这决定了农业现代化需要坚持“因地制宜”的重要原则。发展农业新质生产力,尤其需要立足本地资源优势,挖掘潜力、扬长补短,善于运用新技术、新模式,拓展农业发展边界,提升区域整体竞争力。
地理空间广阔,支撑丰富多样的农业生产形态。中国幅员辽阔,东西横跨60多个经度、南北跨越近50个纬度,涵盖五个温度带和一个高原气候区,地貌类型多样,包括平原、丘陵、高原、山地、盆地等,造就了多样化的农业生态系统和区域主导模式。例如,东北平原适宜规模化机械化种植,是国家粮食主产区;华北平原以高产小麦、玉米为主,重视节水灌溉与种养循环;长江中下游地区则发展水田农业和稻渔综合种养;华南热带、亚热带地区以水果、花卉等高附加值作物为主;西南山区形成以生态林果和立体农业为特色的复合模式;西北干旱区主要发展节水型旱作农业与绿洲农业;青藏高原则以高原特色畜牧业和河谷农业为主。
这类资源与生态多样性为发展农业新质生产力提供了广阔的演化空间和试验平台。根据第三次全国农业种质资源普查数据,全国收集农作物种质资源13.9万份;我国共有畜禽遗传资源1018个,蜂品种资源39个,蚕品种资源307个,数量均居世界首位。这为中国特色农业科技创新和区域差异化育种提供了坚实支撑。同时,中国在谷物、猪肉、水产品、水果、蜂蜜等主要农产品产量方面长期位居世界前列,显示出强大的系统性农业生产能力,为农业新质生产力的体系构建奠定了全球领先的产业基础。
超大规模市场为农业现代化转型升级提供内需支撑。中国是全球最大的农产品消费市场,随着居民收入稳步提升和生活方式转变,城乡居民对高品质、绿色、有机和功能型食品的需求持续增长,推动农业由“有没有”向“好不好”转型。根据农业农村部公布的数据,截至2025年4月18日,全国认证登记的绿色、有机、名特优新和地理标志等“三品一标”农产品达到8.4万个,显示出消费结构升级的强劲势头。这不仅有助于重塑农业供给端的结构,也推动传统农业向品质化、特色化、绿色化方向加速转型。
超大规模的市场容量不仅是农业科技成果转化和农业现代化基础设施建设的重要依托,也为新型农业经营主体成长、特色产业集群培育提供了稳定而广阔的需求基础。相比之下,新加坡、日本等国家因市场规模有限,农业科技发展难以形成系统性支持。例如,约有1.2396亿人口(2024年7月)、陆地面积约37.8万平方公里的日本,其农业技术升级多集中于少数产品和区域,难以支撑全产业链、多生态带的技术广泛渗透。而中国庞大的多层次市场则为发展农业新质生产力提供了“从田间到餐桌”全链条的牵引力,使农业科技成果更容易实现规模化落地与商业化运营。
初级阶段:以土地与劳动力为主的传统模式。在初级阶段,农业生产以土地和劳动力两大传统要素为核心,依赖自然条件和人力劳动开展基本生产活动。这一模式广泛存在于中国传统小农经济中,在西南丘陵山区表现尤为典型小农户依靠有限的耕地和家庭劳动力,种植水稻、玉米等口粮作物,投入主要为自留种、农家肥,生产工具以简易农具为主,缺乏机械化与现代化管理手段。产出效率高度受限于气候、地形等自然条件波动,缺乏抗风险能力和持续增长的空间。
然而,这一阶段的技术组合多以通用型机械和标准化投入为主,缺乏针对不同区域生态条件、作物类型和耕作制度的差异化适配,呈现出效率提升但资源粗放的特征。例如,在平原地区农业机械化快速发展的同时,丘陵山区的农业机械化水平严重落后,制约了全国农业农村产业化的整体推进③。此外,在部分地区,化肥农药过量施用、土壤结构破坏、水资源浪费等问题开始显现,环境代价日益凸显,也制约了农业全要素生产率的持续提升。因此,要素组合的进一步优化与技术集成的精细化升级,成为向更高阶段跃升的关键突破口。
高级阶段:智能化主导的要素精密集成。农业新质生产力在高级阶段的核心特征是多种生产要素的深度集成与智能系统的全面赋能。相比初级阶段的要素依赖和中级阶段的机械化组合,高级阶段强调土地、资本、高素质人才、现代生物技术、信息技术(如物联网、大数据、人工智能)、数字管理体系等多要素的精密融合,推动农业从效率提升走向系统跃升。通过引入和集成先进生产要素,配以农业产业链上下游各环节的创新联动,最终构筑出一个高度集成化、现代化的农业运作新模式④。
在这一阶段,技术不仅解决“如何生产”的问题,更聚焦“如何精准高效地生产”。以无人机植保为例,其每亩用水量仅为12升,仅为传统地面喷雾方式(3060升)的几十分之一,同时可节约农药使用量30%至50%⑤,实现节水节药、减负增效的多重目标。再如拜耳推出的Climate FieldView智慧农业平台,能够自动采集来自农机设备、卫星遥感、气象传感等多源农艺数据,实时生成种植、施肥、喷洒和收获图层,并对产量进行精细到平方米级别的分析,辅助农户动态优化管理决策。该平台已在全球23个国家应用,有1亿公顷耕地的服务订阅量,成为全球农业智能化转型的重要实践样本。此外,首钢朗泽利用乙醇梭菌为发酵菌种,以含CO、CO2的钢铁厂尾气和氨水为主要原料,进行液态发酵培养、离心、干燥制备乙醇梭菌蛋白并实现商业化,实现对鱼粉的高效替代,开辟了农业绿色循环的新路径。
农业新质生产力的另一关键驱动机制,是通用性农业科技(指可在不同地区、作物和生产系统中广泛应用的技术,如分子育种、智能农机等)与地方性、专用性资源禀赋之间的动态适配过程,这一机制集中体现因地制宜的重要原则。农业科技进步在本质上是对自然规律的系统认知与工程化应用,具有通用性特征。随着基因编辑、遥感监测、人工智能、大数据分析等通用技术的快速发展,通用技术应用已不仅限于提升传统农业效率,而且通过本地化适配与差异化技术组合,支撑多样化生态区农业模式的重构与资源边界的外延拓展。一方面,在不同自然生态条件下,通用技术通过本地化的路径优化,实现作物管理、病虫防控、土壤修复等生产环节的效率跃升;另一方面,借助精准育种与市场导向的选择机制,农业技术进一步激活盐碱地、山地等边缘生态带的资源潜力,将“不可耕”“低效用”的土地,转化为高附加值的农业发展空间,推动自然约束向比较优势转变。这不仅实现了农业科技成果的有效转化,而且重构了农业生产力的空间布局与内涵结构,为构建中国特色农业现代化新路径提供坚实支撑。
例如,在西北干旱半干旱地区,基于遥感观测数据与作物模型,结合作物生育期的动态调控特征,构建了与水资源紧缺环境相匹配的精准节水灌溉制度,提升了小麦、玉米等作物的灌溉效率和水分利用率⑥;在华南、西南高温多雨的稻作区,通过构建融合遥感识别、因果推断与图神经网络的稻飞虱种群动态监测与预报系统,显著提升了区域病虫害智能防控能力⑦;在东北黑土地保护中,通过“大数据+AI”支撑的黑土地保护与利用智能决策系统,整合遥感、气象、土壤、耕作等多源数据,实现对土地退化的动态监测与修复方案定制,显著提升了土壤资源可持续利用能力⑧。这些案例均表明,遥感观测、人工智能、模型算法等通用技术,在不同生态区通过技术再设计与适应性集成,构建起与区域资源禀赋相匹配的生产系统路径,是“科技通用+应用专属”机制的具体体现,也正是因地制宜发展农业新质生产力的关键支撑。
随着基因编辑、合成生物学、基因组选择和大数据分析等前沿技术在育种领域的深入应用,作物优良性状的精准识别与定向改良成为可能,育种周期大幅缩短,作物种质资源的开发与应用进入加速阶段,进一步释放传统耕地的生产潜力,也将诸如盐碱地、山地、边远生态区等非传统农业空间,纳入农业新质生产力的生产体系之中。通过推进生物育种、先进智能装备等方面的前沿科技研发与集成配套,促进传统耕地资源的高效开发利用,推动农业生产的载体从有限的耕地资源向整个国土资源拓展⑨。
在西南山地地区,交通基础设施的改善与冷链物流发展,为农业生产注入全新的市场逻辑。过去仅适宜种植谷物等耐储作物的山地资源,通过引入错季高山蔬菜种植、发展特色小品种,实现从“自然劣势”向“生态价值”的转化。根据中国社会科学院农村发展研究所课题组调查,贵州山区通过发展高山蔬菜,亩均收益达到200010000元,远超传统粮经作物。这种生产逻辑的转变,反映出农业新质生产力不再将地形、气候等自然条件视为限制因素,而是将其转化为特色资源,积极践行“绿水青山就是金山银山”理念。
以东北平原和黄淮海平原等粮食主产区为例,近年来依托黑土地保护、高标准农田建设和机械化智能化体系,已形成高效率、高产出的大田农业格局。2025年2月,根据农业农村部公布的数据,截至2024年底,我国已累计建成高标准农田超过10亿亩,建成各类田间灌排渠道逾1000万公里,显著提升农田的抗灾减灾能力,实现“大灾少减产、小灾稳产、无灾多增产”的目标。根据国家统计局公布的数据,2012年至2023年间,全国农作物总播种面积从约1.6207亿公顷增长至约1.7162亿公顷,而同期受灾面积则从2496万公顷下降至1054万公顷,为粮食产能稳定增长和国家粮食安全提供了坚实保障。
在产业层面,地理标志农产品与区域品牌建设成为适应型路径的核心抓手。发展农业新质生产力,最直观的是培育涉农新产业、新业态⑬。西南山区依托独特的气候条件与生物多样性,孕育出一批具有鲜明地方文化特征的农产品品牌,有效提升了农业附加值,带动了就业与乡村文旅经济发展。截至2024年7月25日,云南省共有各类地理标志505件,其中野生菌、鲜花、咖啡、茶叶等具有云南特色的农产品广受市场欢迎;据不完全统计,全省使用专用标志的地理标志产业产值达209亿元,⑭成为典型的“生态优势转化为经济优势”的生动实践。
国家层面的顶层设计和政策引导,为“改造型”路径和“适应型”路径的推进提供了坚实支撑,尤其是2025年中央一号文件和《加快建设农业强国规划(20242035年)》等重要文件,明确了科技创新与因地制宜并重的战略方向。未来,中国发展农业新质生产力,仍有较大提升空间。在科技创新层面,强化区域化、差异化的农业科技创新体系,加大关键核心技术研发投入,重点聚焦分子育种、合成生物学、智能农机、数字农业等前沿技术领域,同时建立健全与区域资源禀赋精准对接的技术研发、试验示范和推广机制,确保通用技术能够转化为适应当地实际的专用技术。进一步完善农业科技创新容错机制,拓展研究边界,增强农业后劲。在政策机制层面,构建适应农业新质生产力发展的新型农业经营体系,积极培育家庭农场、农民合作社、农业企业等多方主体,推动社会化服务体系建设,为小农户提供高效、专业的技术与管理服务,打通小农户采纳新技术的“最后一公里”。与此同时,支持包括工厂化种养殖在内的农业规模化发展,持续提升农业劳动生产率。
